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禁止免费排放排污权交易甩买

发布时间:2018-09-22 13:01:36  来源:互联网   阅读:0

禁止“免费排放”排污权交易“甩买”

按照现行污水排放标准,“达标”如同保护伞,企业“合法”地将污水排入环境。而根据水价体系,从取水到污水处理,企业只需支付极低的费用,远低于它对环境的破坏。而这差价,则由全民埋单。中国人民大学环境学院教授马中如是总结。

马中将我国工业污水和生活污水分为三类:第一类是达标排放的污水,以的统计数据,2010年,工业污水达标排放率为95%,生活污水集中处理率为70%;第二类是超标排放的污水,即前述未达标排放的5%和未处理的30%污水;第三类是偷排的污水。

后两类水是污水问题显而易见,问题出在第一类:“达标排放这个说法极其害人。”马中说。按照我国现行的水标准,主要分为两类,环境质量标准和污染物排放标准。前者指《地表水环境质量标准》,按水质由高到低依次分为Ⅰ-Ⅴ五类。其中,Ⅰ-Ⅲ类水体被视作饮用水源,劣Ⅴ类水体基本丧失了使用功能。

他表示,排放标准指的是工业企业、城镇污水处理厂的污水应该处理到什么程度再排放。化学需氧量COD是用来描述水污染物最常用的指标,我国所有排放标准的COD浓度都高于V类水的要求,也就是说,我国达标排放的污水都是劣V类水。

此外,不同的取水、排水方式对应四类费用的不同组合。取水而言,取的是天然水,只需支付水资源费;取的是自来水,则需支付水资源费自来水费。排水而言,企业自行处理后排入天然水体,需支付污水排污费;排入市政管交予城镇污水厂处理,则需支付污水处理费。

因此,对于直接从天然水体取水,又将废水自主处理后排入天然水体的工业企业,只需缴纳0.26元/吨费用即可。这样的低水价帮助企业降低了治理成本,获得了巨额利润。2009年,全国工商企业支付水费只占生产成本的0.2%,利润的1.7%。而通过低水价获利达到2000亿元以上,相当于安徽、四川等省份的年财政收入。

而为之付出的代价,则是环境污染和资源退化。

排污权交易

不难发现,排污权交易是让排污权像萝卜青菜一样可以拿到市场买卖。1968年,美国经济学家戴尔斯于最先提出了排污权交易的理论,并首先被美国国家环保局用于大气污染源及河流污染源治理。目前,我国建立的排污权有偿使用和交易制度,旨在树立环境资源有价的理念,充分发挥市场机制对环保的作用,促进经济社会持续健康发展。

以排污指标为载体的排污权交易像商品一样买卖,这在我国的长江三角洲已操练了好几年,且取得了成功的经验

禁止免费排放排污权交易甩买

。江苏省实施太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点,纳入首批试点的915户重点企业中,98.5%已实现了排污权上申购管理,2009年征收排污权有偿使用费达7739.4万元。自此,排污企业不再有“免费排放的午餐”。

此外,此次制定的排污权交易条例将通过细化法条来予以遏制企业企业之间的无序,甚至是恶意竞争。而对于地方政府在排污权交易中的利益博弈,也将会得到更多的排污总量的硬性指标。

传统治污模式有望改变

传统的污染治理模式是“谁污染,谁付费”,企业每年只需缴纳并不高的排污费就可随意排污,导致出现众多污染大户污染成本低,环保投入不足等现象。这种现状也直接影响环保行业的产业化进程。有专家就曾表示,环保行业如果不能在各个环节引入市场概念,而继续靠行政指令来推进,那么业内期待的环保产业化进程将继续徘徊不前。

该专家指出,作为环保行业的“甲方”,排污企业如何树立市场意识,将环保投入作为经济学概念来看待,是环保产业化的重要议题。而实施排污权交易制度,则可被视为解决之道。在排污权交易制度下,将促使企业走出“付费即排”的老路,取而代之的是须先领到政府按量分配的“排放指标”,方可排放污染物。环保投入足,减排效果好的企业则可通过交易创收,环保投入不足的则须通过购买指标来“补课”。

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